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研究成果
06
2018-06
“十一五”是改革攻坚的关键时期，政府的制度性公共服务尤为重要和迫切
1. 应当对我国的改革进程作出客观判断从总体上说，我国已初步建立了市场经济体制框架。这里，需要讨论的问题是：第一，这个初建的市场经济体制框架具有政府主导的特点。这次宏观调控反 映和暴露出的许多问题，比较充分地反映出政府主导的市场经济体制框架逐步同市场经济的发展不相适应，并且成为经济生活中深层次矛盾和问题的根源所在，也是产生政府短期行为、扭曲行为的主要原因。第二，我国市场经济体制的基本框架已初步建立，但改革的任务远没完成。并且，近些年由于政府改革的严重滞后，有些改革在推进中变形走样，有些改革由于涉及利益关系难以出台。
2. 改革攻坚的实质性突破，在相当大程度上依赖于政府转型的实际进程 中央把2005年确定为改革攻坚年，但总体进展并不大。专家们普遍认为，政府改革滞后事实上越来越制约着其他领域改革的进程，并增加了改革攻坚的复 杂性和难度。未来几年，我国的改革有可能发生几个重要的转变，例如：第一， 由微观体制改革向宏观管理体制改革的推进和转变；第二，由竞争性领域的改革 向垄断性领域改革的推进和转变；第三，由经济体制改革向社会体制改革的推进 和转变。这三方面改革的推进和转变，在相当大程度上依赖于政府转型。“十一 五”时期以政府转型为重点，各项改革才会有新的进展。
3. 推进以政府转型为重点的改革攻坚，迫切需要建立改革的统一领导和协调机构随着改革的深化，某些政府部门本身成了改革的对象。从去年的宏观调控看，政府部门的某些行为，不仅具有部门局限性，还具有较强的自身利益的特点。这样，就有可能产生各种形式的假改革、不改革，使改革在实践中大打折 扣，并容易使人们对改革产生某些误解。因此，要在中央政府的统一领导下，建立高层次的改革协调机构，以统筹协调继续推进改革中各部门以及中央与地方的 利益关系，并由此进一步形成对改革的共识和改革的合力，营造良好的改革氛 围，为建设和谐社会提供制度保障。